法治護航中國一汽高質量發展 爭創世界一流法治建設新標桿

中國一汽總法律顧問兼首席合規官兼審計與法務部總經理 劉忠忱

中國一汽深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，認真落實國務院國資委世界一流法治央企建設的各項要求，緊密圍繞中國一汽發展戰略，秉持“爭創合規價值創造標桿，勇當法治保駕護航先鋒”的愿景，在加強法治頂層推動、強化法治引領、深化合規價值創造、激發組織活力，數智法務賦能業務等方面實現新提升，護航中國一汽高質量發展邁上新臺階。

一、加強法治建設頂層推動，切實發揮黨管法治和關鍵少數頭雁作用。

中國一汽堅持黨對法治工作全面領導，不斷強化頂層推動和法治建設第一責任人職責落實。一是堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，確保黨對法治工作全方位、全過程的領導。建立黨委定期專題學法機制，各級黨委理論中心組集中開展習近平法治思想、立法法等專題學習，自學《領導干部應知應會法律法規手冊》；黨委切實履行法治建設職責，定期聽取年度法治建設報告等議題，對法治一汽建設提出具體要求，有力發揮黨委把方向、管大局、保落實的重要作用。二是強化董事會“定戰略、做決策、防風險”的職能，推進法治建設的全面實施。董事會、董事會專門委員會定期聽取和審議法治議題，統籌法治建設各項任務，對法治工作作出統籌部署；4 家子公司配備法律專業人士擔任董事，定期組織董事參加法治培訓，提升董事會依法決策能力。三是盡職履行法治第一責任人職責。黨委書記、董事長對“十四五”法治建設中期督導、合規體系有效性評價等重點任務帶頭研究、部署、解決；將第一責任人職責要求向子公司延伸，將法治建設推進作為子公司考核評價內容，將違法違規納入子公司選優評先、干部人員晉升表彰的否決事項。

二、強化法治支撐引領作用，為企業高質量發展保駕護航。

中國一汽踐行“旗治領航”的法治理念，堅持法治融入中心、服務大局，不斷強化法治對戰略的支撐和引領作用，防范化解重大風險。一是持續深化重大項目法律支持的廣度和深度。法務部門深度參與動力電池并購、智能網聯投資等重大項目，在項目交易模式設計、立項、可研、盡調、投資決策、交易文件簽署、簽約后支持等各個環節提供全方位法務支撐，為項目成功落地提供有力保障。二是抓牢重大決策法律審核。全面梳理“三重一大”事項清單，識別法律審核事項93項，并嵌入重大決策審批系統，實現法律審核剛性約束?！笆奈濉逼陂g，年度平均審核董事會、總經理辦公會、黨委常委會、各專業委員會涉法議題400余項。三是夯實經濟合同100%法律審核基礎，深化合同全流程風險管控。制定合同模板70個、類型化合同審查要點16項，對公司業務全領域建立合同條款庫和風險庫，涵蓋合同條款及風險事項1006條，“十四五”期間未發生因合同審核不利導致的重大風險。四是切實發揮以案促管效用，全面提升糾紛案件工作質量。建立案件管理“一庫三報告”，案件管理機制精細化、類型化，編制類型案件分析報告3個、類案處理指導手冊11項，建立案件證據目錄及答辯要點庫，為保護國有資產安全作出積極貢獻。五是強化無形資產管控。法律部門緊密圍繞品牌戰略、品牌規劃統籌公司商標管理，強化商標品牌價值實現，“十四五”期間共注冊商標1758個，商標品牌價值連年躍升，位居汽車行業第一。六是著力建設涉外法治體系，加快涉外法治工作總體布局。編制《涉外合規管理》等制度文件，完善反外國制裁措施排查等機制，持續開展境外法務合規新動向的跟蹤研究及熱點解讀，發布《境外經營合規管理熱點》23期，初步形成涉外法治工作總體布局。

三、深化合規管理價值創造，全力夯實合規文化建設

中國一汽全面落實國資委合規管理各項要求，以“合規創造價值”為目標，構建了“12345”合規管理體系，全員合規意識顯著提升。一是不斷完善制度體系，持續開展合規管理制度建設。形成了“以合規行為準則為綱領，以合規管理規定為基礎，以合規管理指引為指南，以合規管理手冊及崗位合規須知為操作要點及合規注意事項”的“1+1+N+N”合規管理制度體系。二是搭建合規組織架構，夯實合規管理組織基礎。明確董事會是合規管理體系最高負責機構，劃分合規管理職責要求，突出各單位合規風險防范的主體責任，充分發揮合規組織合力，有效推進各單位日常合規管理工作。三是縱深推進全周期的合規管理運行機制。建立外規內化機制、合規風險防范機制、違規舉報和追責機制，強化合規管理與風控、審計聯動作用，嚴肅查處違規問題。四是聚焦經營業務風險，向合規專項工作靶向發力。中國一汽持續圍繞經營重點、難點開展合規專項工作。采取“通用+專項”合規專項模式，全覆蓋開展違法違規問題暨全面合規風險排查，選取重點領域開展專項排查，形成風險提示函或合規管理建議，必要時約談重點單位主要負責人。根據識別出的風險，建立一庫四清單、合規風險地圖。五是加強合規文化引領，著力培育全員合規意識。通過普法視頻、合規知識問答、微視頻競賽等多類型、多元化舉措開展法治宣傳教育；分級分類開展合規培訓；組織經營管理人員簽署《合規承諾書》，切實提升全員合規意識。2024年，中國一汽建立了“旗治·智慧法務驛站”，打造“普法陣地、惠民基地、賦能園地、智慧綠地”。聘請高校學者、律師、法官等全國知名法律專家組成專家庫。搭載智慧法務平臺，儲備1.2億個裁判案例、170萬條法律法規條文及大量企業自有數據，受益員工超過12萬人，被評選為全國總工會創新優秀案例。

四、充分賦能激發組織活力，打造精英律師鐵軍隊伍

中國一汽高度重視法治人才培養。從組織能力、專業能力、實戰能力三方面激發活力，打造精英律師隊伍。制定“能力認證100%、法律職業資格持證率100%、訴訟經驗覆蓋率100%”總體目標，并分階段推進。一是著力組織能力提升，二級子公司均配備副總經理以上級別擔任總法律顧問；持續提升總法律顧問專業化，3家子公司配備具有法律專業背景的總法律顧問；充分發揮總法律顧問審核把關作用，定期開展總法律顧問專題培訓。二是著力專業能力提升。搭建法務合規人員能力模型，識別核心能力48 項，制定專項課程124 項，“一人一策”精準賦能；舉辦“審計與法務部大講堂”、邀請外部律師開展涉外仲裁等專題培訓，提升專業能力。三是著力實戰賦能，堅持培訓、培養與實戰相結合，建立中國一汽法務合規專家人才庫，定期對疑難問題進行研討。舉辦集團“公司律師精英賽”，以賽促學，選拔優秀人才，從實戰中實現能力提升。

五、以智慧法務反哺業務，實現工作效能大幅提升

中國一汽積極抓住數智化轉型新機遇，自主建設智慧法務工作平臺，探索法治建設從線上化到智能化的新路徑。一是采用數字化思維對法務業務進行重構，梳理11項核心法務業務架構，共識別67個業務單元、21個角色、12項治理頂層指標。二是建設法務工作臺，完成合同、案件模塊正式運行，以合同為樞紐打通采購端與財務端，實現從預算、立項、采購、簽署到履約付款的合同全生命周期管控。三是打造AI+智慧法務專項工程，在央企中率先以自主開發的“紅旗云妹”為載體，研發法律智能問答機器人，已累計回答各類法律咨詢750余條，實現法律服務24小時實時響應。四是大力提升法務人員數字化能力，開展數字化培訓，選拔數字化骨干人才?？偛糠▌杖藛T全部通過宜搭低代碼中級認證，利用數智化建模工具提升工作效率，增強法務合規人員的數字化思維和創新能力。

法治固根本、法治穩預期、法治利長遠。下一步，中國一汽將繼續深入貫徹黨的二十屆三中全會精神，認真落實國務院國資委世界一流法治央企建設要求，緊密圍繞中國一汽“531”戰略規劃，秉持“錨定戰略，穩中快進，賦能提能，干事成事”的理念，不斷深化法治一汽建設，為中國一汽高質量發展和建設世界一流移動出行科技公司提供更加有力的法治保障，爭創世界一流法治央企建設新標桿！