雄安新區(qū)住房公積金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強雄安新區(qū)（以下簡稱新區(qū)）住房公積金管理，維護住房公積金所有者的合法權益，促進新區(qū)住房建設和經濟社會發(fā)展，根據(jù)國務院《住房公積金管理條例》（以下簡稱《條例》）和其他相關法律法規(guī)政策規(guī)定，結合新區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于新區(qū)行政區(qū)域內住房公積金的繳存、提取、使用、管理和監(jiān)督。

本辦法所稱住房公積金，是指按照國務院《住房公積金管理條例》或國家相關規(guī)定，由國家機關、國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會團體（以下統(tǒng)稱單位）及其在職職工，以及個體工商戶、自由職業(yè)人員繳存的，主要支持繳存人員通過購買或承租等方式解決自住普通住房的長期儲金。

第三條 職工個人繳存的住房公積金和職工所在單位為職工繳存的住房公積金，均屬于職工個人所有。

第四條 住房公積金管理實行住房公積金管理委員會決策、住房公積金管理中心運作、銀行專戶存儲、財政監(jiān)督的機制。

第五條 住房公積金應當在本辦法和新區(qū)住房公積金決策管理機構規(guī)定的范圍內繳存、提取、使用，任何單位和個人不得挪作他用。

第六條 履行住房公積金繳存義務的繳存人員有申請住房公積金貸款的權利。任何單位和個人不得阻撓符合條件的繳存人員使用住房公積金貸款。

房地產開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設自住住房的，應當為繳存人使用住房公積金貸款購房提供便利，不得阻撓、拒絕。

第七條 住房公積金繳存、提取、貸款方面的有關稅收政策，按照國家有關法律法規(guī)和政策的相關規(guī)定執(zhí)行。

第二章 機構及其職責

第八條 設立雄安新區(qū)住房公積金管理委員會（以下簡稱公積金管委會）作為住房公積金管理的決策機構。

公積金管委會的成員中，新區(qū)管委會負責人和建設、財政、人民銀行等有關部門負責人以及有關專家占三分之一，工會代表和職工代表占三分之一，單位代表占三分之一。

公積金管委會單位代表要兼顧各類型企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體。單位、工會、職工或專家代表中，應當有人大代表、政協(xié)委員。

公積金管委會委員實行任期制，每屆任期5年，可以連任。委員由新區(qū)管委會聘任，總數(shù)原則上不超過25人。公積金管委會設主任委員1人，副主任委員1－3人。公積金管委會主任委員由新區(qū)管委會分管住房管理的負責人擔任。

第九條 公積金管委會應當建立嚴格、規(guī)范的決策制度體系，明確決策規(guī)則、程序、權限和責任，建立決策結果備案備查制度。

公積金管委會下設辦公室，負責公積金管委會的會議籌辦、決策事項督辦等日常工作。

第十條 公積金管委會履行下列職責：

（一）依據(jù)有關法律、法規(guī)和政策，制定和調整住房公積金的具體管理措施，并監(jiān)督實施；

（二）擬訂住房公積金的具體繳存比例；

（三）確定住房公積金的最高貸款額度；

（四）審批住房公積金歸集、使用計劃及計劃執(zhí)行情況的報告；

（五）審議住房公積金貸款呆賬、壞賬核銷的申請；

（六）確定受委托辦理住房公積金金融業(yè)務的商業(yè)銀行（以下簡稱受托銀行）；

（七）審議住房公積金年度財務預算、決算和增值收益分配方案；

（八）審議住房公積金年度報告；

（九）需要決策的其他事項。

第十一條 設立雄安新區(qū)住房公積金管理中心（以下簡稱公積金中心），負責新區(qū)行政區(qū)域內住房公積金的運作、管理和服務。

公積金中心是新區(qū)管委會直屬的不以營利為目的、獨立的事業(yè)單位。

公積金中心可以設立分支機構和業(yè)務經辦網點。分支機構和業(yè)務經辦網點不是獨立的事業(yè)法人，只能在公積金中心授權范圍內履行職責，不得超出授權范圍從事業(yè)務活動。

公積金中心與其分支機構和業(yè)務經辦網點應當統(tǒng)一制度、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一信息系統(tǒng)。

第十二條 公積金中心承辦公積金管委會決策事項，依法履行下列職責：

（一）擬定住房公積金具體管理辦法并監(jiān)督執(zhí)行；

（二）編制住房公積金的歸集、使用計劃，并組織執(zhí)行；

（三）負責記載住房公積金的繳存、提取、使用等情況；

（四）負責住房公積金的核算；

（五）審批住房公積金的提取、使用；

（六）負責住房公積金的保值和歸還；

（七）編制住房公積金歸集、使用計劃執(zhí)行情況的報告；

（八）編制、執(zhí)行住房公積金年度財務收支預算、決算，提出住房公積金增值收益分配方案；

（九）編制、公布住房公積金年度報告；

（十）承辦公積金管委會決定的其他事項。

依前款第（八）項規(guī)定的住房公積金年度財務收支預算、決算以及增值收益分配方案，經財政部門審核后，由公積金中心提交公積金管委會審議。

第十三條 公積金中心不得向他人提供擔保。

第十四條 公積金中心應當強化職能職責，規(guī)范運作、科學管理、便捷服務、共享信息，注重風險控制，保障資金安全、信息安全、網絡安全。

第十五條 公積金中心應當充分運用現(xiàn)代信息化技術手段，建立智慧型住房公積金信息化管理服務系統(tǒng)，積極拓展網上（線上）服務。

第十六條 公積金中心應當委托受托銀行辦理住房公積金貸款、結算等金融業(yè)務，可以委托受托銀行辦理住房公積金繳存、提取等業(yè)務。

公積金中心應當集中統(tǒng)一管理運作住房公積金資金，并與受托銀行簽訂委托合同，在受托銀行設立住房公積金專戶。

第三章 繳 存

第十七條 新區(qū)行政區(qū)域內的單位及其在職職工，應當繳存住房公積金；其他自由職業(yè)者、城鎮(zhèn)個體工商戶可以繳存住房公積金。

第十八條 單位應當?shù)焦e金中心辦理住房公積金繳存登記，并辦理賬戶設立手續(xù)。

自由職業(yè)人員和城鎮(zhèn)個體工商戶繳存住房公積金的，應當持身份證件、居住證明材料，到新區(qū)公積金中心辦理繳存登記、賬戶設立等手續(xù)。公積金中心應當建立繳存人員個人住房公積金明細賬，記載其住房公積金的繳存、轉移、提取、計息等情況。

每個繳存人員只能有一個住房公積金個人賬戶。

第十九條 新設立的單位應當自設立之日起30日內，向公積金中心辦理住房公積金繳存登記，并自登記之日起20日內為本單位職工辦理住房公積金個人賬戶設立手續(xù)。

單位合并、分立、撤銷、破產或者解散的，應當在30日內由原單位或者清算組織向公積金中心辦理變更登記或者注銷登記，并自辦妥變更登記或者注銷登記之日起20日內，為本單位職工辦理住房公積金個人賬戶轉移或者封存手續(xù)。

第二十條 職工住房公積金的月繳存額為職工本人上一年度月平均工資乘以職工住房公積金繳存比例，單位為職工繳存的住房公積金的月繳存額為職工本人上一年度月平均工資乘以單位住房公積金繳存比例。職工月平均工資應按國家統(tǒng)計局規(guī)定列入工資總額統(tǒng)計的項目計算。

繳存住房公積金的月最低繳存基數(shù)不得低于上年度新區(qū)月最低工資標準，月最高繳存基數(shù)不得高于新區(qū)統(tǒng)計部門公布的上一年度職工月平均工資的3倍，北京非首都功能疏解單位和個人月最高繳存基數(shù)暫參考北京市標準執(zhí)行，并由公積金管委會適時調整，具體上下限每年由公積金中心公布。

同一單位職工應當執(zhí)行同一最高繳存基數(shù)標準。

自由職業(yè)者和城鎮(zhèn)個體工商戶的月繳存基數(shù)一般應按新區(qū)上年度城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員月平均工資核定，也可以在當年最低繳存基數(shù)至最高繳存基數(shù)之間自主申報。

第二十一條 職工和單位住房公積金的繳存比例均不得低于職工上一年度月平均工資的5％，不得高于職工上一年度月平均工資的12％。同一單位職工應當執(zhí)行同一繳存比例，單位繳存比例與職工繳存比例應一致。

自由職業(yè)人員和城鎮(zhèn)個體工商戶繳存者在10％－24％范圍內自主選擇繳存比例。

第二十二條 職工個人繳存的住房公積金，由所在單位每月從其工資中代扣代繳。

單位應當于每月發(fā)放職工工資之日起5日內將單位繳存的和為職工代繳的住房公積金匯繳到住房公積金專戶內。

自由職業(yè)人員和城鎮(zhèn)個體工商戶繳存的，應當在約定繳存日之前繳入住房公積金專戶內。

第二十三條 單位應當按月足額繳存住房公積金，并將住房公積金的繳存情況告知職工。

單位不得截留代扣的職工個人住房公積金不繳存。

第二十四條 繳存單位、自由職業(yè)人員和城鎮(zhèn)個體工商戶每年可以調整一次住房公積金繳存比例。

繳存單位、自由職業(yè)人員和城鎮(zhèn)個體工商戶按有關規(guī)定，根據(jù)工資變動情況原則上每年調整一次住房公積金繳存基數(shù)。

第二十五條 住房公積金自存入繳存人員住房公積金個人賬戶之日起按照國家規(guī)定的利率計息。

第二十六條 單位為職工繳存的住房公積金，按照下列規(guī)定列支：

（一）機關在預算中列支；

（二）事業(yè)單位由財政部門核定收支后，在預算或者費用中列支；

（三）企業(yè)在成本中列支。

第四章 提取和使用

第二十七條 繳存人員有下列情形之一的，可以申請?zhí)崛∽》抗e金：

（一）購買、建造、翻建、大修自住住房的；

（二）無自有（共有）產權住房、租房自住支付房租的；

（三）償還購買自住住房貸款本息的；

（四）支付既有住宅加裝電梯費用的；

（五）被納入最低生活保障范圍的；

（六）遇有突發(fā)事件，造成家庭生活嚴重困難的；

（七）完全喪失勞動能力，并與單位終止勞動關系的；

（八）與單位解除或終止勞動關系未再就業(yè)，且停繳滿6個月的；

（九）到國外或港、澳、臺地區(qū)定居的；

（十）死亡或者被宣告死亡的；

（十一）退休、離休、退職的；

（十二）職工患重大疾病，造成家庭生活嚴重困難的；

（十三）參軍、上學并與單位解除勞動關系；

（十四）其他按規(guī)定允許提取的情形。

依照前款第（一）（二）（三）（四）（五）（六）（十二）項規(guī)定提取本人住房公積金的，配偶可以同時申請?zhí)崛∑渥》抗e金；依照前款第（七）（八）（九）（十一）（十三）項規(guī)定提取本人住房公積金的，同時注銷其住房公積金個人賬戶；出現(xiàn)前款第（十）項情形的，由其繼承人、受遺贈人或權益代理人申請?zhí)崛。瑫r注銷該住房公積金個人賬戶。

第二十八條 繳存人員申請?zhí)崛∽》抗e金的，應當按照規(guī)定提供相關證明材料。手續(xù)齊全、符合提取條件的，公積金中心應當即時辦理。

繳存人員有住房公積金個人住房貸款債務的，申請?zhí)崛〉淖》抗e金首先用于償還住房公積金個人住房貸款債務本息額。

因住房消費提取的，提取總額不能超過實際發(fā)生的住房消費支出或額定標準。

第二十九條 繳存人員在購買、建造、翻建、大修自住住房時，可以向公積金中心申請住房公積金個人住房貸款。

繳存人員申請住房公積金個人購房貸款的，應當提供擔保，擔保以貸款房屋抵押為主。

借款人在未償還清住房公積金個人住房貸款本息前，不得再次申請住房公積金個人住房貸款。

第三十條 公積金中心要規(guī)范貸款業(yè)務流程，減少審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時限。自受理貸款申請之日起10個工作日內完成審批工作。準予貸款的，按程序辦理貸款手續(xù)；不準予貸款的，應當說明理由。

第三十一條 繳存人員申請住房公積金個人住房貸款，應當提供真實有效的證明材料，并由公積金中心與貸款人簽訂合同。

第三十二條 公積金中心在保證住房公積金提取和個人住房貸款的前提下，應當用住房公積金結余資金科學配置銀行存款（包括定期存款、大額存單），經公積金管理委員會批準后可以用于購買國債。公積金中心只能在銀行間債券市場或者商業(yè)銀行柜臺購買一級市場新發(fā)行的國債，不得使用住房公積金從事國債回購或者委托理財業(yè)務，不得將購買的國債用于質押、抵押等擔保行為，不得向任何單位和個人提供擔保。

第三十三條 住房公積金個人住房貸款的風險，由公積金中心承擔。

第三十四條 住房公積金的增值收益應當存入公積金中心在受托銀行開立的住房公積金增值收益專戶，用于建立住房公積金貸款風險準備金、公積金中心的管理費用和建設城市廉租住房的補充資金。

貸款風險準備金和廉租住房補充資金的具體管理使用，按國家、省和新區(qū)有關規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條 公積金中心的管理費用，由公積金中心按照略高于國家規(guī)定的事業(yè)單位費用標準編制預算，報新區(qū)財政部門批準后執(zhí)行。

第五章 監(jiān)督管理

第三十六條 新區(qū)財政部門應當對住房公積金歸集、提取和使用情況進行監(jiān)督，并向公積金管委會通報。公積金中心在編制住房公積金歸集、使用計劃時，應當征求財政部門的意見。公積金管委會在審批住房公積金歸集、使用計劃和計劃執(zhí)行情況的報告時，必須有財政部門參加。

第三十七條 中國人民銀行新區(qū)本級機構應當加強對受委托銀行承辦住房公積金金融業(yè)務的監(jiān)督管理，督促受委托銀行嚴格執(zhí)行相關金融法律法規(guī)、政策，履行與公積金中心簽訂的委托協(xié)議。

第三十八條 新區(qū)審計部門應當對住房公積金管理和使用情況的真實性、合規(guī)性、效益性進行審計監(jiān)督，并對公積金中心負責人進行經濟責任審計。

第三十九條 住房公積金年度報告經公積金管委會審議通過后，由公積金中心向社會公布，接受社會監(jiān)督。

第四十條 公積金中心應當每年至少與繳存單位和繳存人員對一次賬，向繳存單位和繳存人員發(fā)放住房公積金紙質或者電子對賬憑證。

第四十一條 繳存單位有查詢本單位住房公積金繳存情況、單位賬戶管理情況和監(jiān)督住房公積金管理的權利。繳存人員有查詢本人繳存提取貸款情況、個人賬戶管理情況和按照規(guī)定提取本人住房公積金、監(jiān)督住房公積金管理的權利。

公積金中心不得拒絕單位和繳存人員的查詢申請。單位和繳存人員對查詢結果有異議的，可以申請公積金中心復核。公積金中心應當自收到申請之日起5日內給予書面答復。

第四十二條 公積金中心應當對《條例》規(guī)定的單位繳存住房公積金的情況進行監(jiān)督檢查，并可以采取下列措施：

（一）要求被檢查單位提供與繳存住房公積金有關的用人情況、工資情況、財務報表等資料；

（二）查閱、記錄、復制有關資料；

（三）要求被檢查單位就住房公積金繳存的有關問題作出說明。

被檢查單位不得拒絕公積金中心的監(jiān)督檢查，不得謊報、瞞報相關信息。公積金中心及其工作人員應當對單位提供的資料和信息予以保密。

第四十三條 任何單位和個人有權揭發(fā)、檢舉、控告住房公積金繳存、提取、使用、管理和監(jiān)督中的違法行為。

第六章 法律責任

第四十四條 《條例》規(guī)定的單位不辦理住房公積金繳存登記或者不為本單位職工辦理住房公積金賬戶設立手續(xù)的，由公積金中心按照《條例》第三十七條規(guī)定予以處理。

第四十五條 《條例》規(guī)定的單位逾期不繳或者少繳住房公積金的，由公積金中心按照《條例》第三十八條規(guī)定予以處理。

第四十六條 公積金中心向他人提供擔保的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十七條 以欺騙手段提取本人住房公積金的，由公積金中心責令限期退回違法所提款額，納入失信懲戒名單管理，5年內不得申請消費類提取。逾期不改正的，可以并處1千元以下的罰款。

第四十八條 以欺騙手段獲得住房公積金貸款的，由公積金中心責令借款人限期退回違法所貸款額，納入失信懲戒名單管理，5年內不得申請住房公積金貸款。逾期不改正的，處1千元以下的罰款；用于經營活動有違法所得的，處違法所得3倍以下罰款，但最高不得超過3萬元，沒有違法所得的，處1萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十九條 拒絕、阻礙公積金中心工作人員依法執(zhí)行職務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十條 國家機關工作人員和公積金中心工作人員在住房公積金監(jiān)督管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予處分。

第五十一條 違反本辦法第六條第二款規(guī)定，房地產開發(fā)企業(yè)阻撓、拒絕繳存人使用住房公積金貸款購房的，由縣級以上人民政府房地產開發(fā)主管部門責令限期改正；逾期不改正的，予以通報，并進行不良行為記錄。

第七章 附 則

第五十二條 住房公積金繳存、提取、貸款等具體辦法（實施細則）由公積金管委會依據(jù)相關法律法規(guī)政策和本辦法制定。

第五十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行，原《雄安新區(qū)住房公積金管理辦法（試行）》（雄安政字〔2021〕8號）同時作廢。