法治號
近日，嘉峪關寶能農業科技有限責任公司工作人員查看辣椒苗長勢。通訊員 馬玉福
“一季度，農業生產形勢良好，第一產業增加值增速達6.6%，比全國高3.1個百分點。”在4月21日召開的2025年一季度全省經濟運行情況新聞發布會上，甘肅省農業農村領域再度交出亮眼成績單。
這一成績的取得，是甘肅省錨定農業強省建設目標，開局即采取高位推進、加強統籌謀劃的方針，準確聚焦“打造全國現代寒旱特色農業先行基地”建設的工作抓手，全力以赴推動各項工作走深走實的具體體現。
謀全局，奠定穩增長基礎
農為邦本，本固邦寧。作為傳統農業大省，甘肅省委、省政府始終高度關注“三農”工作的健康有序發展。
在隴原大地加快構建農業強省的歷史進程中，全省上下緊抓2024年“三農”工作實現穩中有進、進中提質、持續向好、亮點紛呈的良好發展勢頭，持續以務實、科學的態度，踔厲奮發、篤行實干，制定“任務書”、拿出“時間表”，全力推動各項工作從“路線圖”變為“施工圖”，緊盯農業提質增效促進農業基礎更加穩固、緊盯農業產業主體健康成長促進農村地區更加繁榮、緊盯進一步拓寬增收致富渠道促進農民生活更加紅火的目標，為全年“三農”工作再創佳績奠定了堅實的基礎。
今年以來，甘肅省委、省政府主要領導謀劃、部署，召開省委農村工作會議對全年“三農”工作進行安排部署，就有效銜接、土地二輪延包啟動、春季農業生產、“甘味”品牌建設等全省“三農”重點工作任務進行了專項系統部署，相繼印發了《關于進一步深化農村改革、扎實推進鄉村全面振興的實施意見》《貫徹〈鄉村全面振興規劃（2024-2027年）〉實施方案》《貫徹〈加快建設農業強國規劃（2024-2035年）〉實施意見》等“把舵定向”的戰略推進圖，并結合甘肅省農業農村工作實際情況，積極組織編制《全省“十五五”農業農村發展規劃》，為全省進一步做好新征程“三農”工作奠定了堅實的制度基礎。
與此同時，甘肅省認真落實農業農村部總體安排，按照全國春季農業生產、鞏固拓展脫貧攻堅成果、糧油作物大面積單產提升、區域協作幫扶等系列會議具體部署，加力推動農業農村重點工作落實。
今年年初，在全省農業農村局長會議上，甘肅省農業農村廳確定要堅持底線思維，在確保糧食產能只增不減、脫貧成果要守得牢而又牢的同時，緊緊抓住政策機遇期，下好項目先手棋，最大限度拓展政策紅利空間，進一步發揮“統”的職能、提高“專”的能力、匯聚“進”的合力、增強“督”的效力，以學習運用“千萬工程”經驗為引領，全力以赴推進“兩確保、三提升、兩強化”重點任務落實。
全省上下聚焦“糧食播種面積穩定在4000萬畝以上、總產量穩定在1260萬噸以上”目標任務，著力強基礎、穩面積、提單產、增產能，大力發展現代寒旱特色農業，扎實做好宜居宜業和美鄉村建設，集中力量推進農業科技創新，穩步推進農村改革重點任務落實見效，盯牢一產增加值的既定增長目標，奮力開創農業農村工作“蹄疾步穩”新局面。
鄉村全面振興方面，農業農村部門先后印發《2025年鄉村建設任務清單》《關于做好2025年和美鄉村建設工作的通知》《全省持續推進“5155”鄉村建設行動實施方案》等，配合省發改委積極爭取和美鄉村建設項目中央預算內投資。開展農村“問題廁所”專項整治，已摸排衛生戶廁128.15萬戶，發現“問題廁所”6515座，完成整改2719座。
當前，從河西走廊到隴上江南，從隴中丘陵到隴東旱塬，一項項扶持政策守護著底線任務，一個個特色產業正在實現高質量發展的過程中釋放潛能，一處處和美鄉村建設現場展現出日新月異的景象，全省上下在全面推進鄉村全面振興的道路上步履鏗鏘。
固底線，實干增發展底氣
第一產業的健康發展，是全省實現經濟社會高質量發展的“壓艙石”和“穩定器”。一季度，甘肅省緊盯糧食安全和鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的底線性任務，努力為全年“三農”工作健康發展固本強基。
在保障糧食安全方面，省政府印發了《2025年全省穩定糧食生產行動方案》，將任務分解下達至各市州，落實到田間地頭，提前下達支持糧食生產各類資金44億元，較上年同期增加2.4億元；印發全省糧油作物單產提升技術方案和優良品種推廣、科技成果轉化、農田溝渠治理、科技分隊聯包、經營主體帶動5個配套方案，分作物分區域明確單產提升技術路徑，同步啟動“奮戰120天抓春管提單產奪夏季糧油豐收行動”。截至目前，全省完成春播農作物1366.9萬畝，其中，糧食作物796.9萬畝，全省墑情、苗情均好于往年。
今年，甘肅省把大面積單產提升作為頭號工程，全省單產提升工程面積將達130萬畝以上；農田建設突出提質提標，落實高標準農田建設“1+1+6”政策文件，完善縣級主體、鄉鎮落實、村級實施、多元參與的管護機制，守住建設質量生命線；新增5個縣區參與“以種適地”探索鹽堿地綜合利用試點，挖掘鹽堿耕地治理潛能；防災減災注重強基提能，落實災害天氣防災減災措施，全面實施小麥、玉米、大豆完全成本保險和玉米種植收入保險，不斷夯實糧食安全穩定形勢。
在壓實責任持續鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接方面，省委農村工作領導小組印發2025年有效銜接和協作幫扶工作要點。加大對脫貧不穩定和長期未消除風險監測對象“兩類重點群體”的幫扶力度，印發《甘肅省落實落細“一鍵申報”機制進一步加強防止返貧致貧監測幫扶工作方案》，優化防止返貧致貧大數據信息系統，加快推動從“人找人”向“數據找人”轉變。截至4月初，“一鍵申報”納入監測對象1582戶7133人，占新識別監測對象的60.8%，全省1.9萬戶7.9萬人“兩類重點群體”已消除風險1.3萬戶5.5萬人；抓實因人因戶調整落實“一戶一策”幫扶計劃；出臺《關于健全防止因學返貧致貧動態監測和幫扶機制實施方案》。
為向鄉村全面振興注入新活力，甘肅省對脫貧攻堅以來形成的幫扶資產展開全面清查，將進一步健全確權移交、管護運營、收益分配等全程監管制度，盤活整合幫扶資產，推動發揮最大效益。當前，正在對農村集體經濟組織資產、確權移交給村集體的幫扶項目資產進行清查，全省1.6萬個村級清查單位5月中旬前將全部完成清查工作。
同時，加強與天津市、山東省對接溝通，部署開展協作幫扶促消費、促就業和平臺企業助力農文旅發展專項工作，已到位財政援助資金23.18億元，達到去年總資金的72%，幫助銷售農產品13.7億元，幫助就業9.8萬人。37家中央單位投入資金4184萬元，購買和幫助銷售當地農產品4186萬元，帶動廣大農村群眾增收致富。
重實效，注入強產業動能
升級農業產業布局，提升農業產業效能，讓農村發展更有活力，說到底就是要讓農產品種得出、種得優、賣得好，把甘肅省特色優質農產品的產能轉化為實實在在的收入，才能在實施鄉村全面振興的實踐中底氣十足。
在農業生產方面，全力打造現代寒旱農業基地，制定印發《甘肅省打造全國現代寒旱特色農業先行基地行動方案》，以實施“擴量、提質、延鏈、增效”四大行動為載體，以建設“牛羊菜果薯藥糧種”八大產業集群和25個集中連片產業帶為抓手，以推進“基礎條件提升、設施農業建設、節水農業集成、產業融合發展、經營體系提升、科技與裝備創新”六大工程為支撐，構建全產業鏈發展體系。
截至目前，已建成“牛羊菜藥”4個千億元、“果薯糧”3個五百億元、“種”1個三百億元產業集群。此外，已謀劃儲備年度項目196個、總投資28.42億元，其中財政投資10.21億元。同時，著力建立全省現代農業產業技術體系，制定實施方案和管理辦法，組建10個農業產業技術體系，為特色農業先行基地建設提供農業技術支撐。
一季度，在全省農業招商引資領域，已完成修編農業產業鏈招商圖譜和企業目標庫，完善農業產業鏈招商引資宣傳片，組織各級農業農村部門精選農業招商引資重點項目333個，征集擬現場簽約項目35個，全省新建續建項目487個、到位資金173.31億元，同比增長126.99%，其中，新簽約項目361個，簽約額206.7億元。全省一產增加值同比增長6.6%，比全國3.5%增速高出3.1個百分點；農村居民人均可支配收入同比增長7.0%，高出全國6.2%增速0.8個百分點。
經過多年培育，“甘味”農產品已成為甘肅的一張“金名片”，“厚道甘肅、地道甘味”的市場美譽度逐年提升，已連續4屆榮獲中國區域農業形象品牌影響力指數百強榜榜首，成為帶動甘肅省農業產業從初級農產品銷售到盡快走向農產品精深加工領域，助力農業人口增收的有力、有效手段。
2024年，全省農業農村部門開展招商引資活動587場次，招引世界500強企業和民營、制造業、農業500強17家，簽約項目30個、簽約額71.77億元，分別增長76%和51%。在此基礎上，2025年一開局，甘肅省農業招商引資工作“趁熱打鐵”，目前已完成在港澳地區的“甘味”農產品推介活動，指導定西市在北京舉辦寬粉專場招商推介會，舉辦“魯企走進甘肅”招商簽約等。
對于已扎根落戶甘肅的招引企業，甘肅省持續做好招商引資項目和企業“包抓聯”“六必訪”等服務，對項目洽談、簽約、落地、開工、投產全周期跟蹤管理，積極開展動態調度、大督導大落實工作，深入一線核查項目開工、建設進展、投產運營情況，積極主動幫助企業紓困解難。
“我們將持之以恒推動‘引大引強引頭部’‘優化營商環境全面提升年’行動，采取更加有力、更加務實的舉措，加速農業引資項目由數量型向質量型轉變，推動農業產業鏈暨‘甘味出隴’招商引資工作再上新臺階。”省農業農村廳相關負責人說。
下一階段，甘肅省將在實現“三農”工作良好開局的基礎上，深化改革，大力發展現代寒旱特色農業，持續打造“牛羊菜果薯藥糧種”產業集群，扎實推進糧油作物大面積單產提升，千方百計推動農業增效益、農村增活力、農民增收入，為全省經濟社會高質量發展貢獻農業力量。
（2025年4月28日《甘肅日報》記者 馬國順）
編輯：吳攀