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治安管理處罰法修訂草案有針對性加大未成年人違法行為懲處力度

擬適當調整未成年人不執行拘留規定

2025-06-24 14:09:36 來源:法治日報-法治網 -標準+

本報北京6月23日訊 記者朱寧寧 根據安排,治安管理處罰法修訂草案將提請十四屆全國人大常委會第十六次會議審議。全國人大常委會法工委研究室主任、發言人黃海華今天在記者會上透露,本次治安管理處罰法修訂貫徹黨中央要求,按照教育和處罰相結合原則,對未成年人違反治安管理相關規定作了進一步調整。

近年來,未成年人違法犯罪數量上升明顯。未成年人犯罪尤其是低齡未成年人嚴重暴力犯罪案件頻發。許多未成年人是從很小的違法犯罪開始,如果“懲”“救”不及時,容易走向嚴重刑事犯罪。

“對于未成年人違法犯罪,既不能簡單地‘一關了之’,也不能‘一放了之’。”黃海華介紹說,本次治安管理處罰法修訂貫徹黨中央要求,按照教育和處罰相結合原則,適當調整不執行拘留的規定,有針對性地加大懲處力度。現行治安管理處罰法規定,對14至16周歲以及16至18周歲初次違反治安管理的未成年人,不執行行政拘留處罰。實踐中,有的未成年人故意利用未成年人身份,多次違反治安管理屢教不改,或者違法情節嚴重,社會反映強烈。為此,本次修改規定,對14至16周歲以及16至18周歲初次違反治安管理但情節嚴重、影響惡劣的,或者14至16周歲一年內二次以上違反治安管理的,依法執行拘留。

據了解,2020年修訂預防未成年人犯罪法,對具有嚴重不良行為的未成年人規定了予以訓誡、責令接受社會觀護、進行專門教育、專門矯治教育等一系列教育矯治措施。本次修訂明確規定,對因不夠年齡不予治安處罰或者不執行拘留的未成年人,公安機關應當依照預防未成年人犯罪法的規定,采取相應矯治教育等措施。

在依法治理學生欺凌方面,修訂草案規定實施學生欺凌,有毆打、侮辱、恐嚇等行為的,公安機關應當依法給予治安管理處罰、采取相應矯治教育等措施;同時規定學校不按規定報告或者處置嚴重學生欺凌的,責令改正并建議有關部門對責任人員依法予以處分,發揮好公安機關、學校在協同治理學生欺凌工作中的作用。

本次修改還增加規定,詢問違反治安管理的未成年人,其監護人不能到場的,可以通知其成年親屬、所在學校代表等到場;對未成年人可能執行拘留的,可以要求舉行聽證,更好教育違法未成年人,樹立敬畏法律的法治意識。

編輯:霍悅



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