群眾“進一扇門 解萬般愁”

□ 法治日報全媒體記者 孫立昊洋 馬金順

“之前多次反映沒有解決的問題，沒想到，到縣綜治中心反映后，很快就得到了妥善處理。”陜西省紫陽縣城關鎮西關社區石梁子居民王建國的感慨，道出了當地綜治中心在化解矛盾糾紛、維護全域平安方面的積極作用。

近年來，紫陽縣堅持和發展新時代“楓橋經驗”，緊扣矛盾糾紛化解“最多跑一地”、社會治安綜合治理規范化水平全面提升目標，聚力推進縣鎮兩級18個綜治中心規范化建設，推動矛盾糾紛全域化發現、精準化交辦、多元化解決。

2024年，全縣矛盾糾紛調解成功率99.84％，社會治安滿意率99.41%，獲評全省平安建設示范縣、全省信訪工作先進縣。

紫陽縣位于陜西省南部、大巴山北麓，轄17個鎮、175個行政村、32個社區（其中10個易地搬遷社區），年外出務工人員達10萬余人，既是人口搬遷大縣，也是勞務輸出大縣，社會矛盾易發多發。

如何滿足群眾多元化解紛需求？紫陽縣結合工作實際，強化資源整合，推動規范化、專業化解決群眾各類訴求，2023年8月，縣級綜治中心規范建成并實體運行。

紫陽縣綜治中心整合了訴訟服務中心、檢察服務中心、公共法律服務中心、矛盾糾紛調解中心和信訪接待中心，集矛盾調解、信訪辦理、遠程訪調、非訴服務、心理疏導、公共法律服務等功能于一體，切實做到“進一扇門、解萬般愁”。

紫陽縣綜治中心由來自社會工作部、法院、檢察院、公安、司法行政、信訪等部門的32名干部常駐，品牌調解團隊、律師團隊、法學會等5個機構輪駐，46個平安建設成員單位和17個鎮按照“吹哨報到”機制隨駐，通過集中辦公、集約管理、集成服務，資源疊加乘數效應明顯。同時，通過線上線下多種方式打通“數據壁壘”，全量匯聚各類矛盾糾紛和社會治安數據信息，實現業務在線協同、矛盾在線化解、風險在線管控。

為讓綜治中心成為矛盾糾紛“終結地”，紫陽縣落實矛盾糾紛“前端發現、中心分流、部門辦理、跟蹤督辦、回訪問效”機制。比如，建立“首接規范、首交精準、首辦負責”工作機制，根據矛盾糾紛難易程度、各部門職責，實現精準分流交辦。

2024年，縣鎮兩級綜治中心共接待群眾4961人次，化解矛盾糾紛1886件。

此外，紫陽縣還在縣綜治中心打造“全國模范調解員工作室”“王紅霞親情修補室”等特色工作室，引入交通、醫療、家庭、勞動等12個行業性專業性調委會力量和246個調解組織，綜合運用司法調解、行政調解、人民調解等方式多元解紛，實現案結事了。同時，構建閉環跟蹤問效機制，杜絕應受理未受理、應辦理未辦理、不依法辦理的問題發生。

綜治中心是立足政法職能，著眼“安全”問題，推動各部門依法履職、形成合力，開展矛盾糾紛預防化解和協助推動社會治安風險防控的重要工作平臺。基于此，紫陽縣大力推進立體化信息化社會治安防控體系建設，選聘“義警”、治安積極分子、志愿者17085名，協助破案197起，社會治安整體防控能力不斷提升。

“紫陽縣各級綜治中心的規范化建成及實體化運行，實現了群眾信訪訴求、法律咨詢、糾紛調處‘一站式受理、一攬子調處、全鏈條化解’，有力推進全縣社會治理由‘單打獨斗’向系統協同、由分散治理向集約治理的整體轉變，持續鞏固了平安祥和幸福紫陽建設根基。”紫陽縣委常委、政法委書記蔣學軍說。