法治號
1995年頒布的《中華人民共和國體育法》實施以來的二十多年，我國體育事業迅速發展，全民健身、競技體育、青少年體育、體育產業等各領域都取得了長足進步。“十四五”規劃中提到，到2035年建成體育強國和健康中國。體育強國和健康中國新征程的開啟，對新時代體育事業改革發展提出了更高的要求，體育領域一些新問題新矛盾逐漸凸顯，如體育發展不平衡不充分的問題比較突出，人民群眾多元化、多層次的體育需求尚未得到較好滿足，各類體育主體的權利義務關系有待法律進一步明確，體育行業監管亟需加強，這些問題都對體育法修訂提出了迫切要求。面對新的時代背景和現實需要，該法部分條款已無法適應我國體育改革發展的現狀和實踐。2022年6月24日，新版《中華人民共和國體育法》（以下簡稱新版體育法）修訂通過并于2023年1月1日起施行。新版體育法的實施標志著我國體育法治建設進入新階段，對于新時代規范引領體育事業高質量發展、加快推進體育強國和健康中國建設具有十分重要意義。新版體育法直面體育事業發展中全民健身和全民健康深度融合的問題，將“社會體育”修改為“全民健身”，突出了全民健身在體育事業發展中的基礎性作用，為全民健身提供堅實的法治保障。
新版體育法突出了全民健身在體育事業發展中的基礎性作用
新版體育法明確了弘揚中華體育精神與文化的立法目標，在總則第一條中首次明確了“弘揚中華體育精神，培育中華體育文化”的立法目標。這一修訂不僅是對體育事業物質層面建設的補充，更深刻體現了體育事業中文化精神的核心地位。體育精神與文化的引領作用，能夠有效增強國家的文化軟實力，推動體育事業與中華優秀傳統文化的深度融合，促進社會的整體文化素養提升。這一頂層設計，不僅有助于強化國家文化認同，還為我國體育事業的持續發展提供了精神支撐。
新版體育法是全民健身戰略的法律保障，將原第二章“社會體育”改為“全民健身”，這一變動具有深遠意義，將全民健身戰略明確寫入法律，不僅突出了全民健身在國家體育戰略中的基礎性地位，還為其長遠發展提供了法律保障。這一法治化的舉措確保了全民健身從國家層面獲得系統性支持，使得國家在政策制定、資源配置以及社會動員等方面都更加有的放矢。通過法律的強制性和指導性，進一步推動全民健身與全民健康的深度融合，有效提升了全民健身的普及程度和科學性。
新版體育法明確了青少年和學校體育的戰略性定位。青少年健康是全民健康的基礎，新版體育法中將第三章章節名稱“學校體育”修改為“青少年和學校體育”，強調了青少年這一群體。通過提出“國家實行青少年和學校體育活動促進計劃，健全青少年和學校體育工作制度”的要求，明確了青少年和學校體育在國家體育發展中的戰略性地位。這一規定不僅強化了學校體育在教育體系中的作用，還通過法律手段保障了青少年體育鍛煉的有效落實。這一規定，使得青少年體育不再是教育體系中的可選項，而是國家發展的必選項，有助于青少年在文化學習與體育鍛煉間實現協調發展，為青少年的健康成長奠定堅實的法律基礎。通過這一頂層設計，為青少年體育的發展提供了明確的方向和保障，也為全民健身戰略的長遠實施打下了堅實的基礎。
法律保障，新版體育法為全民健身構筑堅實法治屏障
新版體育法明確權利與義務，保障公民健身權益，通過明確公民在全民健身中的權利與義務，為全民健身提供了堅實的法律保障。雖然憲法中并未明確提及健康權，但從憲法的目標和價值出發，健康權可以被視為憲法保護的基本權利。憲法總綱中提到的“開展群眾性的體育活動、增強人民體質”表述，實質上已從客觀價值秩序的角度為公民健身權益提供了憲法基礎。新版體育法進一步擴展了體育權利保障的主體范圍，明確規定了每位公民參與健身活動的權利與義務，使得公民在法律框架內能夠更加充分地享受體育健身的益處與樂趣。這種權利與義務的明確劃分，不僅強化了公民的健身意識，還促使他們在健身活動中更加自覺地履行相應義務，形成全社會共同推動全民健身的良性互動。
新版體育法規范了市場秩序，促進體育產業健康發展。近年來，我國體育產業發展迅速、前景廣闊，對調整經濟結構、培育新的經濟增長點和滿足人民群眾多樣化體育需求具有重要意義。新版體育法明確了國家發展體育產業的基本立場和具體措施，在總則中規定國家支持體育產業發展，完善體育產業體系，規范體育市場秩序，鼓勵擴大體育市場供給，拓寬體育產業投融資渠道，促進體育消費，增加“體育產業”一章，具體規定了體育產業發展規劃。可以看到，一方面，體育法修訂為產業發展提供了法律保障和政策支持；另一方面，產業發展也為體育法修訂提供了實踐基礎和動力源泉。第一，體育法修訂為產業發展提供了法律保障。通過明確體育產業的地位和作用、規范體育市場秩序、完善體育產業政策等措施，體育法修訂為體育產業的健康發展提供了有力的法律支撐。這有利于激發市場主體的活力和創造力，推動體育產業成為國民經濟的重要支柱性產業；第二，體育法修訂為產業發展提供了政策支持。通過制定稅收優惠、財政補貼、金融扶持等政策措施，體育法修訂為體育產業的快速發展提供了有力的政策支持。這有利于降低市場主體的經營成本，提高其競爭力和盈利能力；第三，產業發展為體育法修訂提供了實踐基礎和動力源泉。隨著體育產業的快速發展和體育消費市場的不斷擴大，市場主體在實踐中積累了豐富的經驗和教訓。這些經驗和教訓為體育法修訂提供了寶貴的實踐基礎和動力源泉。同時，市場主體對體育法修訂的需求和期望也越來越高，這進一步推動了體育法修訂的進程和力度。
新版體育法構建了公共服務體系，夯實了全民健身的法律基礎，通過明確政府、社會組織和個人在全民健身中的責任與義務，推動了全民健身公共服務體系的構建。法律為政府在公共體育設施的建設、運營和維護方面提供了明確的職責劃分，同時鼓勵社會組織和個人積極參與全民健身事業。這種法律上的分工協作，為全民健身的推廣提供了堅實的基礎設施和服務保障。通過公共服務體系的完善，公民能夠更便捷地參與到各種健身活動中，這不僅提升了全民健身的參與度，也促進了全民健身與公共健康的深度融合，從而實現全民健康的目標。
創新筑基，新版體育法為全民健身鋪設堅實制度基石
新版體育法構建了國家全民健身工作協調機制，在第二章第十八條中提出建立國家全民健身工作協調機制，這一機制的設立是全民健身事業制度創新的核心舉措。通過這一機制，國家可以加強各相關部門之間的協調與合作，避免部門間的職能重疊和資源浪費，實現全民健身政策的統籌規劃和有效實施。具體而言，協調機制通過定期召開會議、制定全民健身計劃、評估工作成效等方式，確保全民健身政策的落地。這不僅提升了全民健身工作的組織化和系統化水平，還為全民健身活動的順利開展提供了制度性保障，從而推動全民健身事業的全面發展。
新版體育法完善了社會體育指導員制度。社會體育指導員作為全民健身的重要支撐力量，承擔著向公眾傳播科學健身知識、指導健身活動和組織體育賽事的職責。新版體育法在第十九條中進一步完善了社會體育指導員制度，明確了他們的職責范圍、資格認證標準以及培訓考核要求。這種制度的完善不僅確保了社會體育指導員能夠以更高的專業素養服務群眾，還通過制度化的管理和監督機制，保證了全民健身活動的科學性和規范性。同時，法律鼓勵社會各界積極參與社會體育指導員的培養和選拔，形成了全民健身事業的社會化動員機制。這一舉措大大提升了社會體育指導員隊伍的專業化水平，為全民健身活動提供了高質量的人力資源保障。
新版體育法推動了全民健身事業的制度化發展，通過創新的制度設計，構建了支持全民健身事業發展的堅實制度基石。國家全民健身工作協調機制的建立和社會體育指導員制度的完善，不僅為全民健身的廣泛推廣提供了有力的制度保障，還為全民健身活動的科學管理和有效實施提供了系統支持。這些制度創新為全民健身事業奠定了持續發展的基礎，使得全民健身不再僅是個體的自發行為，而是國家制度化推動的全民行動。隨著這些制度的進一步落實和推廣，全民健身事業將在更高層次上實現科學化、規范化和持續化發展，進而推動全民健康目標的實現。新版體育法在實踐層面提出了諸多創新性的舉措，其中第二章第十八條與第十九條構建國家全民健身工作協調機制和社會體育指導員制度尤為關鍵，為全民健身事業的深入發展提供了強有力的制度保障。
人民至上，新版體育法踐行以人民為中心的發展理念
新版體育法遵循了人民至上的發展道路，深刻體現了以人民為中心的發展思想，將人民的利益和需求作為體育事業發展的出發點和落腳點。針對全民健身場地設施問題，新版體育法在第八章“保障條件”中，從規劃設計、建設配置、開放管理等方面，細化了全民健身保障條件，從制度上解決老百姓“健身去哪兒”的難題。在推動全民健身的進程中，法律不僅關注基礎設施的建設和完善，更重視健身服務的普惠性和可及性，確保每一位公民都能享受到高質量的體育健身資源。通過構建多層次、廣覆蓋的公共體育服務體系，滿足不同年齡段、不同健康狀況、不同興趣愛好人群的健身需求，真正實現全民健身的普及與深入。堅持以人民為中心的體育主體性，即堅持體育發展為人民服務、體育發展依靠人民、體育發展成果由人民共享，體現了黨和國家對人民立場的堅守，對人民主體地位的尊重，進一步彰顯了人民作為我國體育事業的價值主體、建設主體、共享主體以及評判主體的重要作用，正確回答了我國“體育發展為了誰、依靠誰、發展成果惠及誰”的重要問題，豐富和拓展了中國特色體育發展道路的具體內涵，為中國式體育現代化進程建設提供了根本價值指引。
新版體育法形成了人人平等參與的發展格局，強調體育事業的成果要惠及全體人民，通過體育促進人的全面發展，提高國民的身體素質、心理素質和社會適應能力，為實現中華民族偉大復興的中國夢貢獻力量。而新版體育法正是通過對人民體育權利的保障，落實了人民的權利本位，為體育主體性的實現提供了必要前提。只有保障公民體育權利、發揚民主，滿足公眾利益，才能激發群眾參與積極性，實現體育現代化。在這個過程中，每一位公民都將成為全民健身的參與者和受益者，共同實現全民健身，共同見證和推動體育事業的高質量發展。這一法治實踐為中國式體育現代化進程提供了堅實的價值指引，體現了黨和國家對人民立場的堅定守護和對人民主體地位的尊重，確保體育事業在發展的過程中始終圍繞人民的根本利益，為建設體育強國奠定了牢固的民意基礎。
制度支撐，新版體育法對全民健身的作用巨大
新版體育法為廣泛開展全民體育運動提供了制度支撐。一是明確了體育工作堅持以人民為中心，以全民健身為基礎，普及與提高相結合，推動體育事業均衡、充分發展；二是規定了國家擴大公益性和基礎性公共體育服務供給，推動基本公共體育服務均等化，逐步健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉一體的基本公共體育服務體系，促進體育資源開放共享；三是明確提出國家依法保障公民平等參與體育活動的權利；四是增設專章規定全民健身，明確國家實施全民健身戰略，推行全民健身計劃，促進全民健身與全民健康深度融合。
新版體育法為重點人群參與體育運動提供了特殊保障。一是規定國家采取財政支持、幫助建設體育設施等措施，扶持革命老區、民族地區、邊疆地區、經濟欠發達地區體育事業的發展；二是規定國家對未成年人、婦女、老年人、殘疾人等參加體育活動的權利給予特別保障；三是在青少年和學校體育方面，要求學校必須按照國家有關規定開齊開足體育課，將校內開展的學生課外體育活動納入教學計劃，保障學生在校期間每天參加不少于一小時體育鍛煉；四是切實維護運動員各項權利。.
新版體育法為全民健身的開展提出了具體指引。機制方面，國家建立全民健身工作協調機制，推行全民健身計劃，制定和實施體育鍛煉標準，并要求縣級以上人民政府定期組織評估，以加強對全民健身工作的領導和協調，推動全民健身活動的貫徹落實；科學健身方面，充分發揮社會體育指導員對全民健身活動的指導作用，幫助群眾實現科學健身；細化全民健身的保障條件方面，提出公共體育場地設施的設計和建設，應當符合國家無障礙環境建設要求，有效滿足老年人、殘疾人等特定群體的無障礙需求。此外，新建、改建、擴建居住社區，應當按照國家有關規定，同步規劃、設計、建設用于居民日常健身的配套體育場地設施。而在體育公園建設方面，鼓勵地方因地制宜發展特色體育公園，推動體育公園免費開放，滿足公民體育健身需求；同樣鼓勵充分、合理利用舊廠房、倉庫、老舊商業設施等閑置資源建設用于公民日常健身的體育場地設施，鼓勵和支持機關、學校、企業事業單位的體育場地設施向公眾開放。
新版體育法的頒布與實施，不僅標志著我國體育法治建設邁入了新的歷史階段，更為全民健身與全民健康的深度融合提供了全方位的法律規范、機制創新與制度保障。通過頂層設計強化全民健身的基礎性作用，法律保障構筑堅實的法治屏障，創新筑基鋪設堅實的制度基石，以及人民至上踐行以人民為中心的發展理念，新版體育法有力地推動了全民健身事業的蓬勃發展，為構建體育強國和健康中國奠定了堅實的基礎。未來，隨著新版體育法的深入實施，全民健身將成為全社會共同參與的盛事，為實現中華民族的偉大復興貢獻重要力量。（成都體育學院 周建）
編輯：牛文君