法治號
良好的營商環境，是市場經濟的“培育之土”，是市場主體的“生命之氧”，是加快經濟高質量發展的“助推器”，更是一個地方發展的“亮麗名片”。
一直以來，四川省資陽市委把“打造一流營商環境”作為推動發展的重中之重。資陽市人大常委會聚焦市委決策部署，圍繞“地方立法+執法檢查+專題詢問+專題調研+代表建議”多向發力，推動全市營商環境持續優化，為高質量發展保駕護航。
立良法
決定+條例夯實優化營商環境“底座”
法治是最好的營商環境，人大立法是營造一流法治化營商環境的重要保障。
2022年，成都、德陽、眉山、資陽四市人大常委會決定以“決定+條例”的形式開展優化營商環境協同立法，在全國首創將區域協同立法從生態環境領域拓展到經濟社會發展領域。
2023年，資陽市人大常委會緊緊抓住立法這一根本路徑，將營商環境立法工作提上日程。經過廣泛的立法調研和立法準備，2023年9月1日，《資陽市優化營商環境條例》（以下簡稱《條例》）出臺并實施，成為資陽市持續優化區域營商環境、促進資陽經濟社會高質量發展的重要支撐和法治保障。
據了解，《條例》重點從建立誠實守信的市場環境、高效便捷的政務環境、嚴格規范的法治環境進行了具體規范，共涉及7個方面總共58條，包括總則、市場環境、政務環境、法治環境、區域協同、法律責任和附則。
“《條例》呈現4大亮點。”資陽市人大常委會副主任鄧繼紅介紹，一是突出本地特色，全面總結了資陽營商環境綜合改革經驗成果，并將實踐經驗總結固化；二是改革創新于法有據。緊跟國家、省“放管服”改革最新要求，不斷改革創新優化營商環境；三是豐富協同舉措。規定成都、德陽、眉山、資陽四市建設統一開放的區域市場環境、高效便捷的區域政務環境、公平公正的區域法治環境，確保在地方性法規層面強調協同要求；四是落實國省條例細化工作舉措，突出操作性實用性。
強監督
執法檢查+專題詢問“盯問題看落實”
《條例》出臺后，貫徹實施情況如何？
帶著各級各界關心的問題，今年，資陽市人大常委會首次采用“執法檢查+專題詢問”綜合監督方式，將《條例》貫徹落實情況列入監督計劃。
9月，市人大常委會組成執法檢查組圍繞《條例》貫徹落實情況開展執法檢查。
“在你們看來，優化營商環境還有哪些方面值得重點關注？”
“政務服務事項流程怎么樣，是否真正實現‘一窗辦理’和‘最多跑一次’？”
……
執法檢查中，檢查組成員堅持點面結合，既從“面”上檢查法律法規貫徹實施的整體情況，又從“點”上掌握政務、法治、市場等環境建設情況。通過“一對一”“面對面”“背靠背”的方式，聚焦用地規劃、融資貸款、項目審批、市場準入等問題，走訪企業15個，與50余個部門和單位座談，訪談辦事群眾，收集問題及建議40余條，形成執法檢查報告。10月23日，市人大常委會執法檢查組在市五屆人大常委會第二十四次會議第一次全體會議上報告執法檢查情況。
10月24日，市人大常委會舉行聯組會議對優化營商環境工作開展專題詢問。會上，11位市人大常委會委員，聚焦優化營商環境工作的熱點、難點、痛點、堵點問題，直言不諱，開門問政；問詢人直指要害、直奔主題，應詢人直面問題、直截了當——
“如何降低企業用水用電用氣、融資、物流成本，助力企業紓困發展？”
“如何提高政務服務質效，打造一張全域惠企便民的服務網？”
“如何變革監管理念、創新監管方式，提升監管效率，切實解決執法部門到企業多頭檢查、重復檢查問題？”
……
專題詢問中，資陽市人大常委會組成人員結合執法檢查調研情況，詢短板、問差距，直擊問題要害，積極回應人民群眾期待、市場主體關切，有力助推問題解決。各級各相關部門負責人積極應詢、坦誠作答。
一問一答間，問出了人大監督的“較真碰硬”，答出了政府部門解決問題的思路和舉措。
專題詢問始于“問”，但不止于“答”，關鍵在于“改”。資陽市人大常委會主任王榮木指出：“要持續做好整改落實‘后半篇’文章，切實把詢問意見和市場主體的愿望訴求轉化為政策措施，把詢問成果轉化為推動工作的實效。”
提建議
專題調研+代表建議主動建言獻策
只有下深水，才能見真章。
為深入掌握情況，更好建言獻策，資陽市人大常委會聚焦優化營商環境主題，以專題調研、代表建議等多種方式，全面促進營商環境優化提升。
堅持“一年一主題、一年一課題”，將優化營商環境建設納入資陽市人大常委會重點調研計劃持續推進。調研中，聚焦惠企政策落實、破除市場準入壁壘、落實公平競爭政策、要素支持保障、監管執法規范化、政務服務規范化便利化、親清政商關系等落實情況，走訪調研四川牙易在線、四川安井食品、資陽飛龍電器等企業，提出創新體制機制、完善法治保障、改善市場環境、降低制度性交易成本和企業生產經營成本等主攻策略，排解企業發展之憂。
與此同時，為充分發揮人大代表的優勢和作用，將代表參與優化營商環境工作與代表依法監督、代表建議辦理、代表履職登記、代表家站運行績效評價等結合起來——引導全市各級人大代表進企業園區、進窗口單位、進基層單元、進村居社區開展宣傳宣講，當好助企“宣傳員”，在全社會營造“人人關心營商環境、人人維護營商環境”的濃厚氛圍；深入開展“人大代表進企業”活動，主動收集企情民意，及時了解掌握市場主體在生產經營和企業發展中的所需、所急、所盼，梳理形成問題清單，提出合理化建議，為企業提供精準服務，當好助企“服務員”；常委會代表工委同其他委室密切協同，對人大代表反映的情況進行篩選、甄別、匯總，形成收集、問題、建議、成果“四張清單”，提交市政府及相關部門研究處理和全程跟蹤監督，當好助企“監督員”。
2023年11月，雁江供電公司完成10千伏保園二線全線投運，進一步提升了中和工業園區供電能力，源于市人大代表曾科提出的《關于營造良好營商環境、提升農村地區電力服務水平的建議》。
市人大代表劉官銀提出《關于進一步優化我市營商環境助推民營經濟健康發展的建議》，他對辦理結果非常滿意。他說：“我感覺政府服務變好了，營商環境提升了，感覺更有干勁了。”面對回訪，他高興地回答。
一年春作首，萬事行為先。
如今，行走在廣袤的資陽大地，從城市到鄉村，從生產車間到施工現場，隨處可見謀項目、抓項目、建項目的火熱場景。而“全面優化營商環境，推動資陽高質量發展”，正隨著資陽人大的持續推動更加深入人心，猶如“一池春水”，蕩漾在全市干部群眾的心田，推動著資陽全市營商環境進一步優化，助力全市形成投資興業的良好氛圍，擦亮“創業城市、城市創業”品牌。（胡佳音）
編輯：牛文君